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[转帖]关于无障碍公交车及残疾人乘坐公交车的法律法规和争议 [复制链接]

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无障碍公交车的法律法规仍在路上


早在去年,一篇名为《大连市推进公共交通系统无障碍设施建设》的文章里便提到,要对快轨3号线进行扩能改造,每个站点将增加无障碍电梯;公交车要配备将首选配备“无障碍踏板的车型”。但无障碍建设仍处于建设发展阶段,无障碍公交车亦属于公交车大类下的一个分支,暂无专门的法律法规。因此,多地部分无障碍公交车因法律法规的不健全、疏于维护等问题造成部分车辆硬件脱节,无障碍部分无法使用,最终沦落为普通公交车。


虽然大连仍然有很多无障碍公交车在正常运行着,但部分车辆仍然存在着诸如踏板型车辆底盘过高、无明显无障碍标示等问题,甚至连部分车站的无障碍建设也仍需得到改善。那么当下,出行作为残疾人的基本需要之一,大连地区就残疾人乘坐公交车又有什么法律法规呢?

大连残疾人乘坐公交车的相关法律法规
依据《大连市老年人优待规定》第八条、《大连市残疾人保障若干规定》第二十五条及《大连市城市公共客运交通管理条例》第三十条和第四十八条等规定:残疾人持残疾人证享有免费乘坐市内公共汽车、电车、地铁等公共交通工具的待遇,并可以免费携带随身必备的辅助器具。并自2017年7月17日起,“5”“9”打头公交线路全面执行残疾人、老年人优待乘车政策。

第二十七条规定:盲人携带导盲犬出入公共场所和乘坐公共交通工具的,相关单位和个人应当给予便利。

由于材料收集有限,本文不能代表全国残疾人免费乘坐公交车的实际情况,仅为广大残友提供参考,望周知,如果有错漏,欢迎在留言区批评指正。

7市残疾人陆续免费乘坐公交车2017年1月1日起,涿州市残疾人凭中华人民共和国第二代残疾人证可享受免费乘坐辖区内城乡公交车优惠政策。
2017年2月1日起,临汾市公共交通有限公司,对残疾人在临汾市区内乘坐公交车实施全免费。
2017年3月起,晋城市规定,全国范围内持有中国残疾人联合会统一颁发的第二代残疾人证的所有类别残疾人,均可免费乘坐晋城市公共交通总公司所有运营路线。(免费乘车政策没有户籍限制)
2017年4月10日起,唐山市残疾人免费乘坐公交车实施办法正式施行,残疾人持爱心助残卡可以免费乘坐唐山市公共交通总公司所有线路的公交车辆(不含包车、旅游车、专线车),每月限乘120次。
2017年5月21日起,具有韩城市户籍并持有第二代《残疾人证》,可凭借《残疾人证》免费乘坐本市城市公交车。免费乘坐城区公交车范围:101、102、103、104、105、107、二环等7条公交线路。
2017年5月,延吉市公交集团有限公司规定持有第二代《残疾人证》的我市残疾人持IC卡可每月免费乘车50次。此举进一步扩大了免费乘公交人群范围,在盲人免费乘坐的基础上,将持有效证件的残疾人纳入了免费乘坐之列。
2017年7月,凡持有日照岚山区常驻户口的残疾人,持第二代残疾人证、“残疾人优待乘车卡”可享受免费乘坐岚山区范围内所有公交线路。这标志着日照市主城区(东港区、日照经济技术开发区、山海天旅游度假区、岚山区)内持证残疾人已全部享受免费乘车优待。
2017年10月10日起,凡具有南阳市户籍,持有《残疾人证》,且有乘坐市区公交车需求的残疾人,需带残疾人证、身份证、户口簿原件及复印件,两张近期2寸彩色正面免冠照片,每年度10月10日至31日(每天8:00至17:00)到公交三分公司办理免费乘车卡,持卡免费乘车。


1个特别经验2017年2月14号上午,靖江市新增的111路残疾人专用公交线正式开通,方便残疾人群体出行。
点击观看详细视频





2大争议事件争议1.外地残疾人在当地乘公交车是否应该免费
《中华人民共和国残疾人保障法》第五十条规定,“县级以上人民政府对残疾人搭乘公共交通工具,应当根据实际情况给予便利和优惠。残疾人可以免费携带随身必备的辅助器具。”
2017年3月7日新京报报道:持有残疾人证4年后,在无锡务工的凌志坚发现,自己依然不能享受“残疾人免费乘车”的福利待遇,因为自己非当地户籍。
凌志坚籍贯湖南省龙山县,自小在江苏无锡长大,属于“打工二代”。成年后,在一次施工作业中,他从五楼摔至地面,从此腿部落下病根,经鉴定为三级残疾。2013年,其在湖南老家获得了由当地残联颁发的残疾人证。
回到无锡后凌志坚发现,尽管持有相关证件,自己却不能像无锡当地残疾人一样,享受免费乘坐公交车的待遇。
记者从无锡市残联获悉,按照当地规定,这一待遇的受益人群,仅限无锡市区户籍居民。无锡残联将这一规定,进一步解释为“公交车由地方财政补贴”,因此,目前尚无法惠及外来务工人员。
争议2:关于是否应该办免费公交残疾IC卡的争议
胶东在线消息 近日,问题编号为795758的网友留言提出办免费公交残疾IC卡就是侵犯广大残疾人权利吗?看到很多残友一直呼吁换取残疾免费IC公交卡,你们残联每次都说只是一小部分人可以乘车,如果换IC卡对广大残疾人不公平,我真感觉可笑,全国很多大城市以及很多很小的地级市都换了IC卡,难道那些城市都是侵犯广大残疾人的权利吗,全中国只有你烟台残联最正义的吗?烟台残联,希望你们不要怕麻烦,也许换卡会加大你们的工作量,但也是为残疾人方便。
烟台市残联对此回复:你好,残疾人办卡才能乘车都不是各地残联的初衷,都是在落实这项优惠过程中被当地的交通部门强制要求的,不办卡只持证就不能免费乘车,比如济南、青岛等地,这限制了一大部分不能办卡的残疾人享受优惠政策,你以为他们没有投诉吗?正是因为投诉太多,这个问题山东省残联专门召开全省会议强调过,只有办卡才能乘车的做法是侵害残疾人的合法权益的,要求实行办卡乘车的地市进行整改,但很多地市已经开了这样的头,很难改变交通运营部门的强制要求,再加上2019年换发智能卡将彻底改变这种情况,所以济南青岛等地市目前一直未能整改。
残疾人办卡残联并没有增加工作量,残联并不办理乘车卡,残疾人直接持证到公交公司指定的地点交纳押金办理就好。这位残疾人朋友,也请你换位想一想,如果你是一名莱州的残疾人,到市区探亲、购物、看病、旅游,你只因为拿了残疾人证没有办理乘车卡就不让你免费,你服气吗?即使大家现在生活水平提高了,不差10元20元的押金,但大老远的让我专门去办卡?每年还要来年审?我坐几次车还顶不回押金数和来回办卡的路费,你觉得这是方便残疾人了吗?
最方便的是残疾人想办卡的办卡,想持证的持证,但目前实行不了,比如伪装比较容易的聋哑人、精神残疾人、下肢残疾人等,都可以自己持证,把卡让给健全人使用,公交部门是识别不了的,对依然持证的也更不利于辨认。所以对同一类免费乘车群体,要么本类全部持证,要么全部持卡,没有在同一类别群体中想持卡的持卡、想持证的持证这种管理办法。所以目前只能选择持证免费乘车。


往年各市残疾人免费乘坐公交车的政策从2012年2月开始,福州市残疾人凭第二代《中华人民共和国残疾人证》可以免费乘坐市内公交车。
2014年10月1日起,金华市残疾人爱心卡正式使用,金华市残疾人持卡就可免费乘坐金华市公交集团所有公交线路车辆。
2015年6月,温岭市残疾人可凭“爱心卡”免费乘坐市内1-15路公交车,188辆城市公交车对残疾人免费开放。
2015年7月1日,濮阳市残疾人免费乘坐城市公交车实施方案正式实行,濮阳市残疾人可办理爱心IC卡免费乘车,无刷卡次数限制。
2015从12月1日起,洛阳城市区(含吉利区)户口的残疾人,可持爱心乘车卡免费乘坐城市公共交通工具出行。
从2016年1月1日起,有乌鲁木齐市户籍,持有第二代中华人民共和国残疾人证,具有自我行为能力残疾人,可申请办理残疾人免费乘车IC卡,免费乘坐市区公交车。
2016年1月1日起,拥有唐山市户籍,持有二代残疾人证即可办理‘爱心助残卡’,免费乘坐市内公交车。
2016年2月1日上海嘉定区正式出台持证残疾人免费乘坐区域内公交车惠残政策,将惠及全区1.8万名持证残疾人。
2016年3月,昆明市户籍残疾人和有本市居住证的外地户籍残疾人即可办理“残疾人爱心卡”,并凭证免费乘坐城市公交和地铁。
2016年5月10日起,凡具有汉台区户籍、并持有第二代残疾人证的残疾人,均可申领城市公交车爱心助残卡,免费乘坐公交车!
2016年7月1日起,武汉市公共汽车、电车、轨道交通、轮渡等市内公共交通工具,将对重度听力、言语残疾人实行刷卡免费乘坐优待政策。
2016年7月15日起,户籍在长春市中心城区的残疾人,可凭第二代残疾人证直接申请办理免费乘车卡,免费乘坐市内公交车,盲人(视力1-2级)和重度肢体残疾人(肢残1-2级)无需办理免费乘车卡,持第二代残疾人证免费乘车。
从2016年 10月1日起,在黄山市范围内,持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人,在市公共汽车公司公交车辆的运行路线范围(不含高铁快线),持特种公交卡免费乘坐公交。

主编:爱军  丨  责编:飞飞、镜晨  丨  美工:琳琳


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